第195章 欲行屯田之策
第195章欲行屯田之策
基层治理是一盘大棋,从来都不是简简单单的收编游戏。
田丰与荀谌的方式固然能立竿见影,但上限太低,注定不可能有太大的成效。
等二人说完后,林朝沉吟片刻,才继续开口道:“诸位,在提出策略之前,我等不妨先想想,治理民生的目的是什么。”
“子初此言何意?”
荀谌面带疑惑之色,不解地问道。
治理民生的目的,不正是多征收赋税,充实府库吗?
难道还有别的目的不成?
林朝解释道:“诸位,某眼中的基层治理,可分为两部分,民生与民心。使民生有所依,可得民心。得民心者,可得大势。”
“所以,基层治理的第一步,便是要抚民以生。”
万世之功第一步,就是先让治下百姓能活下去。
日子能长久,才会有将来,不然一切都是虚妄。
林朝开口道:“文和,如今我大汉赋税几何?百姓一年亩产几何?”
贾诩站了起来,冲林朝一拱手道:“回长史,百姓田租十五税一,口赋二十钱,另有算赋,商贾奴婢者,出二算。另有更赋不等。至于亩产,今者善田一亩,可得粟米三石。”
贾诩每说一个名目,林朝就叹息一声。
这么多赋税里面,唯有田租是因事变化,不管你收成几何,只收十五分之一。
其他的口赋,算赋,更赋,都是硬性规定,必须要缴纳,哪怕你颗粒无收,自己都快要饿死了,也不能少交朝廷的赋税。
所谓的口赋,便是年满七岁至十四岁的少年,每人每年需要向朝廷缴纳二十钱。
而算赋,则是十五岁至五十六岁的人,每人每年要向朝廷缴纳一百二十钱。
因一百二十钱为一算,所以又称之为算赋。
此外的更赋,则是属于徭役,成年男子从二十岁起,每年都要服徭役最少三个月,因时局变化而加长。
也就是说,大汉的每一户人家,不管你今年有没有遭灾,有没有收成,一家男女老少都得交给朝廷这些钱,或者以实物抵扣。
试想,一个五口之家,男女一起劳作耕种一百亩田地,一年到头辛辛苦苦也只有三百石粮食,折合成后世的斤两,不过一万七千斤。
而一个五口之家,两个大人,三个小孩,一年要吃多少粮食?
在经年累月见不到荤腥的日子里,又得高强度劳作,每人每天最起码得两斤粟米,才能勉强吃个七分饱。
一天十斤,一年就得将近四千斤粮食。
田租得上交朝廷一千一百多斤,口赋算赋一起是三百钱,此外交钱免更赋又得几百块钱。
此外还得留些粮食当做来年的种子,日常添置一些衣物,盐巴,瓷器铁器,这些都是钱。
所以一年到头下来,平平安安,风调雨顺,没有天灾人祸的时候,一户人家也不过只能剩下几千斤粮食而已。
若是遭遇天灾人祸,粮食颗粒无收,一家人都饿着肚子,朝廷又来催收赋税的时候,这些农户只有两种选择。
第一,直接造反,掀起民变!
都没了活路,那还不造反等什么?
等着饿死还是被贪官污吏害死?
而整个大汉,这几十年以来,就没有太平过。
天灾导致一部分百姓走投无路,而这些走投无路的百姓祸乱起来,又会导致另一部分百姓走投无路,只能盲目跟随。
就如同滚雪球一般,越来越大。
最终,朝廷只能派兵镇压。
至于第二种嘛,就是把田地一扔,直接跑路。
跑到一个没人认识自己的地方,依附于地主豪强,世家高门,来种他们的地,成为佃农。
这些人可比朝廷狠多了,他们对朝廷上交十五分之一的田租,对下却要收取一半或者三分之二的田租。
可这也不是没好处,至少走投无路的百姓能活下来。
在世家豪强的帮助下,百姓只交田租,而免了其他赋税,无论丰年还是灾年,至少都能活得下来。
只是这些世家豪强隐匿了大量的人口,朝廷便少了大量的赋税。
长此以往,世家豪强的财富,土地越来越多,农户和朝廷越来越穷,这便是恶性循环。
其实以上两点,也是整个东汉王朝衰亡的命门所在。
只要不解决这两个问题,就等于什么都没解决。
听完贾诩报出来的数据,林朝又给众人算了一下,便开口叹息道:“诸位,百姓辛苦一年,最终却落得个食不果腹,衣不蔽体的下场。如此这般,如何抚民以生?”
闻言,众人皆沉默不语。
就连最头铁的田丰,也只是叹息道:“成例如此,不可轻易更改。若减免百姓之赋税,恐怕不利于州府之运作。”
说到底,这就是一个死结。
蛋糕就这么大,百姓多吃一口,刘备集团就少吃一口。
至于多余的蛋糕哪去了?
自然是被世家抢走了。
只是世家现在还不能动,或者说不能全动。
“所以,某欲行屯田之策,抚民以生。”
屯田之法,早已有之,不过众人没想到林朝会在这时候提出来。
荀谌开口问道:“屯田,如何屯田?”
“自然是迁徙百姓,集中耕作,每户出一人轮换入伍,护卫百姓耕种。”林朝缓缓开口道,“屯田者,可免一切税赋。”
林朝这个做法,有两个好处。
其一,把百姓组织起来一起种田,同时选出青壮编练成军,就算遇到盗匪,也能保全自身,保全田产。
其二,流民自己吸纳了,可以防止世家豪族继续隐匿人口,增加财富。
针对世家,现阶段只能遏制其发展,还做不到斩草除根。
听了林朝的计划,所有人又都点了点头。
相比于田丰和荀谌的建议,这个方法的可行度非常高,效果也非常好。
若是遇到紧急战事,这批保护屯田的青壮,也能抽调出来,随时投入战场。
田丰现在负责的就是民生治理,他沉吟片刻后,站起来问道:“子初,第一批屯田的百姓,从何处抽调?此外,不收赋税,那田租该征多少?”
“就从东海郡就地屯田,再吸纳一些流民,先看看成效再说。至于田租……”
林朝淡淡道:“可收亩产之五成。”
此言一出,众人哗然!
这章内容比较枯燥,数据太多,老于足足写了四个小时。但不得不写,不然很难解释主角为什么一定要针对世家。
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基层治理是一盘大棋,从来都不是简简单单的收编游戏。
田丰与荀谌的方式固然能立竿见影,但上限太低,注定不可能有太大的成效。
等二人说完后,林朝沉吟片刻,才继续开口道:“诸位,在提出策略之前,我等不妨先想想,治理民生的目的是什么。”
“子初此言何意?”
荀谌面带疑惑之色,不解地问道。
治理民生的目的,不正是多征收赋税,充实府库吗?
难道还有别的目的不成?
林朝解释道:“诸位,某眼中的基层治理,可分为两部分,民生与民心。使民生有所依,可得民心。得民心者,可得大势。”
“所以,基层治理的第一步,便是要抚民以生。”
万世之功第一步,就是先让治下百姓能活下去。
日子能长久,才会有将来,不然一切都是虚妄。
林朝开口道:“文和,如今我大汉赋税几何?百姓一年亩产几何?”
贾诩站了起来,冲林朝一拱手道:“回长史,百姓田租十五税一,口赋二十钱,另有算赋,商贾奴婢者,出二算。另有更赋不等。至于亩产,今者善田一亩,可得粟米三石。”
贾诩每说一个名目,林朝就叹息一声。
这么多赋税里面,唯有田租是因事变化,不管你收成几何,只收十五分之一。
其他的口赋,算赋,更赋,都是硬性规定,必须要缴纳,哪怕你颗粒无收,自己都快要饿死了,也不能少交朝廷的赋税。
所谓的口赋,便是年满七岁至十四岁的少年,每人每年需要向朝廷缴纳二十钱。
而算赋,则是十五岁至五十六岁的人,每人每年要向朝廷缴纳一百二十钱。
因一百二十钱为一算,所以又称之为算赋。
此外的更赋,则是属于徭役,成年男子从二十岁起,每年都要服徭役最少三个月,因时局变化而加长。
也就是说,大汉的每一户人家,不管你今年有没有遭灾,有没有收成,一家男女老少都得交给朝廷这些钱,或者以实物抵扣。
试想,一个五口之家,男女一起劳作耕种一百亩田地,一年到头辛辛苦苦也只有三百石粮食,折合成后世的斤两,不过一万七千斤。
而一个五口之家,两个大人,三个小孩,一年要吃多少粮食?
在经年累月见不到荤腥的日子里,又得高强度劳作,每人每天最起码得两斤粟米,才能勉强吃个七分饱。
一天十斤,一年就得将近四千斤粮食。
田租得上交朝廷一千一百多斤,口赋算赋一起是三百钱,此外交钱免更赋又得几百块钱。
此外还得留些粮食当做来年的种子,日常添置一些衣物,盐巴,瓷器铁器,这些都是钱。
所以一年到头下来,平平安安,风调雨顺,没有天灾人祸的时候,一户人家也不过只能剩下几千斤粮食而已。
若是遭遇天灾人祸,粮食颗粒无收,一家人都饿着肚子,朝廷又来催收赋税的时候,这些农户只有两种选择。
第一,直接造反,掀起民变!
都没了活路,那还不造反等什么?
等着饿死还是被贪官污吏害死?
而整个大汉,这几十年以来,就没有太平过。
天灾导致一部分百姓走投无路,而这些走投无路的百姓祸乱起来,又会导致另一部分百姓走投无路,只能盲目跟随。
就如同滚雪球一般,越来越大。
最终,朝廷只能派兵镇压。
至于第二种嘛,就是把田地一扔,直接跑路。
跑到一个没人认识自己的地方,依附于地主豪强,世家高门,来种他们的地,成为佃农。
这些人可比朝廷狠多了,他们对朝廷上交十五分之一的田租,对下却要收取一半或者三分之二的田租。
可这也不是没好处,至少走投无路的百姓能活下来。
在世家豪强的帮助下,百姓只交田租,而免了其他赋税,无论丰年还是灾年,至少都能活得下来。
只是这些世家豪强隐匿了大量的人口,朝廷便少了大量的赋税。
长此以往,世家豪强的财富,土地越来越多,农户和朝廷越来越穷,这便是恶性循环。
其实以上两点,也是整个东汉王朝衰亡的命门所在。
只要不解决这两个问题,就等于什么都没解决。
听完贾诩报出来的数据,林朝又给众人算了一下,便开口叹息道:“诸位,百姓辛苦一年,最终却落得个食不果腹,衣不蔽体的下场。如此这般,如何抚民以生?”
闻言,众人皆沉默不语。
就连最头铁的田丰,也只是叹息道:“成例如此,不可轻易更改。若减免百姓之赋税,恐怕不利于州府之运作。”
说到底,这就是一个死结。
蛋糕就这么大,百姓多吃一口,刘备集团就少吃一口。
至于多余的蛋糕哪去了?
自然是被世家抢走了。
只是世家现在还不能动,或者说不能全动。
“所以,某欲行屯田之策,抚民以生。”
屯田之法,早已有之,不过众人没想到林朝会在这时候提出来。
荀谌开口问道:“屯田,如何屯田?”
“自然是迁徙百姓,集中耕作,每户出一人轮换入伍,护卫百姓耕种。”林朝缓缓开口道,“屯田者,可免一切税赋。”
林朝这个做法,有两个好处。
其一,把百姓组织起来一起种田,同时选出青壮编练成军,就算遇到盗匪,也能保全自身,保全田产。
其二,流民自己吸纳了,可以防止世家豪族继续隐匿人口,增加财富。
针对世家,现阶段只能遏制其发展,还做不到斩草除根。
听了林朝的计划,所有人又都点了点头。
相比于田丰和荀谌的建议,这个方法的可行度非常高,效果也非常好。
若是遇到紧急战事,这批保护屯田的青壮,也能抽调出来,随时投入战场。
田丰现在负责的就是民生治理,他沉吟片刻后,站起来问道:“子初,第一批屯田的百姓,从何处抽调?此外,不收赋税,那田租该征多少?”
“就从东海郡就地屯田,再吸纳一些流民,先看看成效再说。至于田租……”
林朝淡淡道:“可收亩产之五成。”
此言一出,众人哗然!
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